办理代表建议和委员提案

又是一年春好时。伴着春天的脚步,中国即将进入新一年的“两会时间”。
去年,国家相关部门牵头办理建议6319件、提案3863件,推动出台相关政策措施1400多项,有力促进了改革发展和民生改善。
春暖花开,续写华章。相关部门对这些建议和提案的积极回应、有效办理,必将进一步激发代表委员履职尽责、参政议政的热情,激励他们想大事、议大事,踊跃发言、献计献策,助力两会上的“中国式商量”汇成解决现实问题的“中国方案”,成为推动经济社会发展进步的强大力量。
件件有答复 项项有回声 ——2018年全国两会代表委员建议提案办理见成效
又是一年春好时。伴着春天的脚步,中国即将进入新一年的“两会时间”。
两会是集聚民智、汇集民力之会,是代表委员履行职责、建言献策、行使民主权利的神圣殿堂。大家在审议讨论中汇聚起智慧、在观点碰撞中凝聚起共识,传递出蓬勃向上、担当勇为的气息。一次次思想碰撞中,“中国式商量”的智慧孕育出一个个推动工作的妙计良方,不仅使国家发展蓝图更好地反映民意,更加科学合理,也为改革攻坚增添更多动力。
两会上,代表委员还会围绕所关注的热点问题提出自己的建议和提案,这是其履行职责、参政议政的重要方式,是推进决策民主化、科学化的重要渠道。这些建议和提案,是他们从多个角度带来的相关领域所集中反映的问题,是了解人民群众期盼关切的重要渠道。对相关部门来说,有些建议和提案是具体而微的,但对人民群众来说可能就是重大问题。
“民之所望,施政所向。”问题是时代的声音。提出一个问题固然重要,真抓实干去解决问题更重要。办理代表建议和委员提案,是政府依法履职、接受人民监督的重要内容。去年,国家相关部门牵头办理建议6319件、提案3863件,推动出台相关政策措施1400多项,有力促进了改革发展和民生改善。
春暖花开,续写华章。相关部门对这些建议和提案的积极回应、有效办理,必将进一步激发代表委员履职尽责、参政议政的热情,激励他们想大事、议大事,踊跃发言、献计献策,助力两会上的“中国式商量”汇成解决现实问题的“中国方案”,成为推动经济社会发展进步的强大力量。
民政部—— 将合理意见转化为改进工作具体措施
去年两会期间,全国人大代表李莉提出关于将收入低的重度病残人员纳入低保对象范畴的建议,受到广泛关注。事实上,每年两会,很多代表委员都会就养老、教育、医疗、社会保障等民生话题提出建议或提案。
一年来,民政部将建议提案中提出的合理意见及时转化为制定政策和改进工作的具体措施,推动出台了一批惠民利民的政策措施。比如,将“提高养老院服务质量”列为办理重点,邀请5位全国人大代表以及相关部门有关负责人召开座谈会,并赴江苏、浙江进行专题调研,还报请国务院审议通过推动养老服务发展、打通难点堵点的意见,出台养老服务体系建设福利彩票公益金激励实施办法等文件。再如,针对代表委员建议提案,出台脱贫攻坚三年行动方案和加大对深度贫困地区脱贫攻坚支持力度的意见;并会同财政部制定关于进一步加强和改进临时救助工作的意见。
数据显示,2018年,民政部共承办建议提案557件,所有建议提案在规定时间内办结。
国务院扶贫办—— 区分不同业务领域具体抓工作落实
2018年,国务院扶贫办共承办代表建议252件,委员提案209件。这些建议和提案围绕增加扶贫资金投入并加强管理、加强基础设施建设、推进产业扶贫、激发贫困群众内生动力等重点工作,提出了真知灼见。
通常,国务院扶贫办收到建议提案后,先将任务分解落实到各个司,提出办理具体要求,各司再建立明确的责任制。对部分涉及面广、处理难度大的重点建议提案,扶贫办先开会研究,再深入调研,或者召开座谈会邀请人大代表参加,深入了解情况后再办理。对一些虽然不在扶贫办业务范围,但明确由扶贫办承办的建议提案,会与相关部门沟通协调,汇总意见。
比如,2018年8月20日,中共中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,明确各项工作的时间表和路线图。其中提出的坚持严格执行现行扶贫标准、坚持精准扶贫精准脱贫基本方略、坚持把提高脱贫质量放在首位等“7个坚持”,就是参考了代表委员提出的建议和提案相关内容。
财政部—— 将办复工作与推进改革发展紧密结合
去年两会上,一些代表提出“加快设立融资担保基金”“加快设立融资担保基金机构”“关于构建银担合作分担风险机制”等建议,十三届全国人大一次会议将其列为重点督办建议。
在办理建议和提案过程中,财政部将建议和提案办理与推进财政改革发展紧密结合,更好地优化政策设计、推进财税改革、完善财政管理。比如,针对上述建议提案的办理,财政部多次与相关代表委员进行沟通,会同有关方面加紧推进基金组建工作,并加强对政府性融资担保基金运作的政策引导,会同有关方面研究起草发挥政府性担保基金作用的有关意见。
数据显示,2018年,财政部承办十三届全国人大一次会议代表建议2517件,其中主办件522件;全国政协十三届一次会议委员提案1265件,其中主办件245件。截至去年9月,建议和提案主办件全部办结,协助办理的会办件也及时提供了会办意见。
教育部—— 务实之举解好公众教育关切“必答题”
去年两会,很多代表委员建议,应更加注重高校的基础研究,推进高校科技成果转化与科技型创业融通发展。并针对成果转化队伍建设,制订职称评定与评价考核等方面的激励政策。
教育部高度重视相关建议和提案的办理工作。比如,针对代表关于增加幼儿教育资源供给的建议,教育部会同9部门赴13个省进行调研,并在全面调研基础上起草了关于学前教育深化改革规范发展的若干意见。
在《“长江学者奖励计划”管理办法》中,对长江学者的基本条件、岗位职责等作了进一步明确,将政治标准和师德师风作为长江学者的首要条件,并建立了“长江学者奖励计划”退出机制。
围绕大力推进现代学徒制培育“大国工匠”的提案,教育部采纳吸收有关建议,印发《教育部办公厅关于做好2018年度现代学徒制试点工作的通知》。目前,正在修改完善的职业教育法修正案草案,对现代学徒制作出了相关规定。
最高人民检察院—— 建立健全代表常态化沟通联系机制
去年两会上,有代表提交了关于进一步加强药品监督管理,切实保障人民群众健康权益的建议。建议提出,对涉药违法行为要从严处罚,由检察机关或社会组织代表消费者,通过公益诉讼途径向过错方主张民事赔偿直至提请追究刑事责任。
建议提交十三届全国人大一次会议后,很快交办到了最高人民检察院。包括这份建议在内,十三届全国人大一次会议重点督办建议“全面推进检察机关提起公益诉讼工作”共涉及7件建议,其中最高检主办5件,协办2件。
随后,最高检针对这7件建议的办理,专门制定工作方案。由于7件重点督办建议涉及多个承办单位,最高检又主动与共同办理单位对接,坚持“办前联系、办中沟通、办后回访”,建立健全代表常态化沟通联系机制。一年来,最高检围绕打好“三大攻坚战”出台系列文件,并开展“保障舌尖上的安全”公益诉讼专项监督活动。
值得一提的是,最高检还建立挂牌督办制度,对两批68起破坏生态环境案件线索进行挂牌督办,对“鸿茅药酒”等34件公众关注的热点事件发函督办。
最高人民法院—— 跟踪问效并及时向代表通报最新进展
2018年最高法承办全国人大代表建议271件,内容主要涉及全面深化司法体制改革,加强和改进审判执行工作,配合制定或修改有关法律、制定或修改司法解释司法政策,加强人民法院队伍建设等方面。
最高法办理人大代表建议,以查找问题、改进工作为立足点和出发点,不断提升办理工作质效。同时,不断加强建议办理工作的信息化,交办、办理、审核、督办等环节实现全程网络运行。
比如,结合代表提出的进一步完善人民陪审员制度的建议,最高法积极配合人民陪审员法的制定,会同司法部、公安部联合印发人民陪审员选任办法。结合代表提出的完善知识产权专门审判体系建设的建议,最高法设立知识产权法庭,统一审理全国范围内专业性较强的专利、垄断等民事和行政上诉案件。结合代表提出的推进智慧法院建设的建议,最高法推动智慧法院由初步形成向全面建设迈进,上线“智慧法院导航”等系统,加快推进电子卷宗随案同步生成和深度应用。
文化和旅游部—— 推动和加强传统工艺振兴取得成效
这几年,振兴传统工艺成为全国人大代表的关切。很多代表围绕“弘扬中华优秀传统文化、推动中国传统工艺振兴”提出建议,认为应加强协调有关部门和地区,对传统工艺振兴工作进行一次集中检查和督导,以推动传统工艺振兴。
对代表集中提出的关于传统工艺振兴的各项建议,文化和旅游部会同相关部门,通过组织开展大范围和多层次传承人群培训,支持设立传统工艺工作站,组织传统工艺展览、展会等工作,解决传统工艺人才培养、产品品质提升和宣传交流等问题。
目前,主要取得三个方面成效:一是带动了各部门推动传统工艺振兴工作的积极性和主动性,推动了中国传统工艺振兴计划分工方案各项任务的落实见效。二是各地纷纷出台落实文件和措施,扶持力度明显加大。全国已有26个省、自治区、直辖市出台了本地区的传统工艺振兴计划或落实方案。三是传统工艺从业人群不断扩大,项目生存状况逐步改善,助力精准扶贫、推动经济社会发展的作用日渐凸显。
银保监会—— 将代表委员建议提案转化为监管良策
近几年,小微企业融资、网络借贷、非法集资等都是两会上的热点话题,相关的建议提案主要集中在金融支持小微等薄弱环节、防范化解重点领域金融风险、规范网络借贷等方面。
在建议提案办理过程中,银保监会坚持主办件与代表委员面对面沟通,变“文来文往”为“人来人往”。比如,针对非法集资问题,银保监会邀请余瑞玉等代表委员及专家学者召开专题研讨。针对代表委员提出的改进防范和打击非法集资工作的意见建议,银保监会多次与司法部沟通协调,推动《处置非法集资条例》立法工作。针对代表委员广泛关注的企业融资难融资贵问题,银保监会先后出台系列政策文件,进一步提升服务实体经济质效、降低企业融资成本。
据了解,2018年,银保监会共承办建议提案841件,全部于去年7月底前办结。

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